《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），坚持问题导向、立破并举，旨在加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，加快构建高质量发展新格局。全国政协常委、中国有色金属工业协会会长葛红林对人民政协报记者表示，《意见》与包括有色金属在内的大宗商品密切相关，切合有色金属工业发展的现实需求。
行稳致远，必须全国一盘棋
《意见》强调，要“立足内需、畅通循环，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场”。
对此葛红林表示，消费是产业发展的引擎，有色金属也不例外。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在经济下行压力加大时，地方政府会“情不自禁”地保护自身市场。而加快建设全国统一大市场，将打破地方壁垒，降低交易成本，让内循环更畅通，促进经济发展，持续拉动有色金属消费市场，提升产业发展后劲。同时，在“以高质量供给创造和引领需求”中，将加快产业转型升级，推动有色金属工业由大国向强国的转变。
《意见》同时指出，要“加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则”。对此葛红林表示，有色金属具有市场化、国际化、金融化的典型特征。加快推进期现货市场建设，进一步规范完善市场交易规则，将促进金融和实体经济的深度有效融合，有利于提升我国铜、铝等大宗商品话语权和影响力，削弱国际大宗商品的供应冲击和价格波动对于国内的影响，维护行业共同利益。
《意见》强调，要“加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线”。对此葛红林表示，近期镍期货价格的大幅异常波动，虽然时间短暂，但造成了冲击供应链，伤害下游企业的负面影响，这说明我国有的行业企业需要深入了解国际金融市场规则，需要自觉守住企业重大风险的最后一道防线。未来，必须高度关注产融结合过程中可能产生的市场风险、行业风险、关联交易风险等，建立起有效的防范监控机制，及时隔离风险，避免融合过程中产业与资本的风险共振，筑牢安全的篱笆。只有行稳才能致远。
《意见》还指出，要“指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞‘小而全’的自我小循环，更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁”。对此葛红林表示，建设全国统一大市场，将引导产业良性竞争，避免地区、企业之间的重复低水平建设：“近年来，我国电解铝行业深入推进供给侧结构性改革，坚持全国一盘棋，通过市场化、法治化的办法，形成了4500万吨产能天花板，就是产业推进全国统一大市场的有力有效举措。”
明确国标行标，减少“地标”限制
《意见》指出，要“建设全国统一的能源市场，培育发展全国统一的生态环境市场”“建设碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易”“推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费”。
“有色金属产业是能源资源密集型产业，也是降碳减排的重点领域，能源与生态环境两大全国统一市场的建立发展，尤其是市场化改革的推进，以及行业标准、绿色体系的不断完善，将推动行业节能降碳改造升级，为双碳目标的实现提供有力的支撑。”对此，葛红林这样说。
葛红林同时表示，《意见》发布有利于行业企业公平竞争，营造良好发展氛围。
《意见》指出，要“实行统一的市场准入制度，严格落实‘全国一张清单’管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单”“坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制”。据此，葛红林认为，在今后的发展中，行业企业将站在更接近的起跑线上，以全国统一的市场准入和发展环境，去面对来自全国不同地区市场整合后的挑战，真正优质的企业将有望打破地域限制、迅速整合扩张，做大做强，进一步加速行业集中度的提升，拓宽上下游产业的融合，驱动供给侧结构性改革。
行业自治，协会要做的事很多
《意见》在推进市场监管公平统一中，还专门提出了“要充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式”“建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议”。在葛红林看来，这既是对行业协会的信任和重视，也对协会工作提出了新要求。
“工业行业协会作为政府和企业的桥梁纽带，作为最贴近、最熟悉行业企业的机构组织，在推进全国统一大市场建设中，是大有可为的。”总的来看，葛红林认为未来行业协会将发挥自身优势、做好3方面工作。
一是做好上通下达。让政府及时掌握行业发展态势和面临的现实问题，当好参谋助手，推动解决如资源保障不足、市场要素分配不均、区域物流不畅、上下游衔接不紧等一批制约行业发展的堵点、痛点。让建设全国统一大市场的总体思路，体现到有色金属的产业规划和产业政策上，贯彻到行业企业实际行动中。
二是加强产业引导。全国统一大市场的建设离不开全行业企业的共同参与，作为全国性工业行业协会，要从服务全局的角度，在一些关系产业安全、行业共同利益的重大问题上，凝聚行业共识，协调行业行动，进一步探索建立健全行业企业自律行为的有效方式方法，营造合理有序的竞争发展环境。做好“政府希望做、行业需要做、企业不好做”的事。
三是发挥好社会监督评议作用。在深化简政放权大趋势下，协会要更好地发挥社会监督评议作用，发挥自身优势，用“红黑名单”来强化行业信用体系建设。同时，对行业重点领域、关键环节，特别是对影响民营企业健康发展的一些不正当干预、隐性壁垒门槛等问题，积极发挥及时反映、推动解决的作用。
