“煤电之争”成为国内舆论关注的热点之一。其他国家如何协调煤电关系？如何既维护宏观经济平稳增长，又兼顾保护消费者利益？
    “新华视点”驻外记者分别对南非、德、美、英四国政府的有关做法进行了考察。     
    南非：煤电“价格联动”需审批
    ［记者袁晔约翰内斯堡报道］作为非洲经济的火车头和能源消耗大户，南非的电力生产能力在非洲也首屈一指，并主要依赖燃煤发电。目前南非尚无燃煤供应不足及涨价之虞，即便出现煤价上涨，电力公司也不能因此而自行调整电价，而是要经过电力监管部门的批准才可以。
    南非的年发电量占整个非洲大陆总发电量的三分之二，其中近９６％由垄断性国营公司艾斯克姆（Eskom）生产，这当中有９２％来自燃煤发电。
    据艾斯克姆公司新闻官哈尼·祖鲁介绍，艾斯克姆公司采用建立在成本核算基础上的价格变动机制，如果煤炭价格上涨，公司将把这一因素计算在内，提出提高电价的计划，不过电价的变动最终要由国家电力管理委员会来决定。
    南非尚未出现严重的煤电价格矛盾，主要是因为艾斯克姆公司通过亲自参与开发煤炭以及与当地煤炭供应商签订长期合同，保证了煤炭价格的平稳。艾斯克姆公司的９家大型火电厂与煤炭公司签订了对自己有利的长期供煤合同，艾斯克姆公司要么签约投资参与煤矿的建设以保障煤炭供应，要么与煤炭厂商签订“固定价格合同”，即煤矿以预定的价格向电站供煤。
    此外，南非本身煤炭资源丰富，艾斯克姆公司的主要火电厂均为建在煤矿的坑口电站，几乎不存在煤炭运输的瓶颈问题。
    ２００３－２００４年版《南非年鉴》称，南非用于发电领域的煤炭价格是全世界最低的。上世纪７０至８０年代，南非为适应经济发展而建立了大批电站。由于当时对经济发展前景的预期过于乐观，导致电站建设过剩，所以到现在南非还没有新建过电站，这使得其电价无需包含建设成本。     
    德国：兼顾发电成本和消费者利益
    ［记者郑汉根柏林报道］德国在电力供应上遵循的基本原则是，尽可能保证稳定的供应和便宜的价格、节约和环保。在此基础上，供电部门建立适宜的电价系统。当然，对于工业、农业以及家庭用电等不同用电类型，由于成本的不同可以有不同的价格。
    供电的收费主要依据供电成本来设定。在供电公司不受损失的情况下，也考虑到消费者的需求。供电商的电价的形成要获得消费者的理解。供电商必须公开它们的电价，在价格发生变化的时候必须通知用户。
    德国电价必须获得各州电力监管部门的批准。电力监管部门在核实电价是否合理时，根据其总体成本及盈利等综合情况作出判断。德国于１９９８年打破了电力垄断的局面，电力市场开始自由竞争，消费者可自由选择电力供应商。电力供应商大量出现，以各种实用而且尽量便宜的供电方案吸引消费者。消费者也成为电力市场自由竞争的受益者。
    目前，煤炭和核能是德国主要的发电能源。核能占总电量的３１％，煤炭发电占总电量的２３％。根据欧盟有关法规，从环保出发，包括德国在内的欧盟国家将逐步减少煤炭开采。德国过去１０年中采煤量减少了约３０％。而风力发电等可再生能源将填补传统能源发电减少留下的空白。
    目前德国火力发电厂每排放一吨二氧化碳要收费７．５到１０欧元，这个收费标准也已在电力批发中采用了。根据德国电价制度，工业用户直接受到冲击。对于普通用户来说，明年的电价也将比今年提高大约５％。　
    美国：主要依靠市场力量
    ［记者王振华华盛顿报道］作为美国的优势能源品种，煤在美国电力市场中发挥着最主要的作用。这个国家的煤９０％左右用于发电，煤电占美国发电总量的比例高达５０％。去年以来，在全球经济复苏的带动下，世界能源需求明显增加，煤价大幅飚升，但美国的煤电市场并未受到严重影响。
    今年６月，美国发电厂购买的煤平均价格仅比去年同月上升了４．７％。７月份，虽然由于价格波动美国的电煤库存比去年同月有所下降，但仍保持了１．１３亿吨的较高水平，足以保证一个半月的发电需求。 #p#分页标题#e#
    ７月份，美国居民用电的平均零售价格为每度９．３４美分，仅比去年同月增长２％；商业用电价格每度８．５８美分，比去年同月还有所下降；工业用电价格也仅上涨了３．４％。
    美国保持煤电价格的稳定，主要依靠市场的力量。从上世纪７０年代末起，美国对电力市场不断调整和改革，采取了引进竞争机