上半年,中国经济最为抢眼的指标是投资的迅猛增长,这是多年来没有出现过的。正是由于投资的带动,中国经济在局部地区、部分行业出现了过热的倾向。
当前,在宏观调控政策措施的作用下,投资增幅正在逐步回落。但是,这次投资热中所暴露出来的市场化投资的盲目性,地方政府干预经济过多的问题,需要高度重视,并采取措施加以解决,以防止病症复发。
社会资本为投资提供充裕的资金支持,市场成为发展的重要推动力。一方面增强了经济增长的内生力量,另一方面也存在着盲动的倾向。
中国投资的历次冲高,很大程度上来源于政府资金的大规模介入。然而,今年上半年,投资的迅猛增长在相当程度上是由于社会资金的迸发,市场的自发冲动。
一组数据可以作为这一结论的佐证:今年前5个月,全国城镇投资中,国有及国有控股投资同比增长33.3%,而民营企业投资增速高达70%。民营投资占全社会投资的比重也由1994年的31.8%上升至目前的一半左右。
在人均GDP跨上1000美元新台阶后,中国城镇居民,特别是大中城市居民的消费急剧升级。汽车、住房,成为消费者争相购买的重量级商品。大量城市拆迁,造成了许多拆迁户对住房的被动需求。旺盛的需求,带来了房地产、汽车业的蓬勃发展,从而拉动钢铁、水泥、电解铝行业的利润以翻番的速度攀升。巨大的利润刺激敏锐的社会资本,兴起了投资的高潮。
对照一下一些行业的利润和投资增长情况,我们就能明白,市场自发冲动的强大力量。今年前两个月,黑色金属冶炼及压延加工业利润增长1.2倍。同期,钢铁业投资增长了172.6%。在宏观调控政策措施的作用下,钢铁投资虽然有所抑制,但前5个月增长仍然达到76.6%。
目前,我国民间资本存量高达12万亿元以上,已经超过国有资本的存量。但也应该看到,市场化的投资者由于掌握信息的不完全,在投资决策上存在着盲动的倾向。尽管权威经济部门一再发出警示,但受眼前利益的驱动,今年前两个月,投资热潮反而愈演愈烈。在一系列强有力的宏观调控政策的作用下,这些行业才逐步降温。
地方政府发展热情高涨,利用行政力量配置资源。一方面加快了地方经济发展的步伐,另一方面加剧了低水平重复建设。
有不少人认为,当前的投资中,政府资金所占份额不大。因而,投资热纯粹是一种市场化力量作用的结果。这是一种片面的理解。事实上,在新一轮投资热中,地方政府起到了关键的作用。
去年各地政府陆续换届,又正值开始全面建设小康社会,地方各级政府加快发展的热情高涨。这种发展,无论是造福人民的志向,还是树立政绩的愿望,都是应当得到肯定和保护的。
但是,也应当看到,不少地方政府的行政