今年上半年全国新开工的9.9万个项目中有70%遭遇国家强力“清理风暴”,9月1日就是国家规定的清理大限,这些新开工项目的命运将如何呢?
841个项目接受环评“重考”
“现在的环保审查越来越严了。”8月29日,新密市一煤矿老板推掉了上周六和周日的旅游计划,忙着为他今年新开工的一个矿井项目准备环评材料,等待环评“补考”。
尽管天气很凉快,但他办公室的空调一直开着,他尽量平静地说,如果补考不及格,他的矿井项目将被处停止建设,那么他的前期投资就将血本无归了。
和他一样忙着准备接受环评重考的不下1000人。据郑州市环保局有关人士透露,他们将对郑州市2006年开工的841个固定资产投资项目展开“风暴行动”,重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度的项目。凡未办理环境影响评价审批的建设项目,一律停建;凡未通过“三同时”竣工验收已投产的项目一律停产,并依法严处。
为何会有如此之多的项目需要接受环评“重考”?
郑州市环保局有关人士解释说,这841个项目是市发改委提供的,包括2006年已开工项目和计划2006年开工的项目,有的就没到环保部门申请环评,还有一些招商引资项目,有的虽然签了协议,计划今年开工,但也可能今年开不了工甚至项目完全黄了。因此,实际数字还有待最后确定,目前各县环保部门正针对自己掌握的环评审核情况进行逐项比对、清查,然后报到市环保局。
“环境准入门槛开始提高。”郑州市环保局有关人士总结说。该局将严格控制盲目投资,从源头防止环境污染和生态破坏,凡不符合环境法律法规、国家产业政策的项目,一律不批;选址与规划不符,布局不合理的,一律不批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响,群众反映强烈的,一律不批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,对增加排污总量和严重影响生态环境的,一律不批。
按照有关规定,凡对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建项目,都须进行环境影响评价,获得环保部门的审批许可。未经环评审批,一律不得开工建设。那么为何要对841个新开工项目进行环评“重考”呢?
“原因主要有两点:一是今年上半年,全国主要污染物排放总量不降反升;二是因为环境监管不到位,有的项目未经环保部门审查就擅自开工。所以,国家决定加大环保清理力度。”河南财经学院一位教授分析。
2006年7月6日,国家环境保护总局办公厅发布了《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》,要求各地环保部门对辖区内2006年以来的所有新开工固定资产投资项目进行全面清理和核查,加大环境执法力度,重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度的项目。对于未通过环境影响评价审批和“三同时”竣工验收的建设项目,一律停止建设,已投产的项目一律停产,依法严肃处理。该《通知》中还特别提出要“不欠新账、多还旧账”。
一场席卷全国的环评风暴来了。
新开工项目面临清理大限
环评风暴只是今年新开工项目遭遇“清理风暴”中的一项,早在2006年6月13日,国家发改委、国土资源部、银监会
三部委联合下发了《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》,要求全面清理新开工项目,严格审查各类拟建项目,进一步改进和完善土地管理,从严控制基本建设贷款投放,严格限制产能过剩行业新上项目,切实规范各类招商引资活动。
8月1日,国家发改委、国土资源部等五部委联合下发了《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》,要求各地在产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策五方面,对上半年总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。存在任何一项问题的新开工项目,将被暂停建设、限期整改。
根据该《通知》,清理范围为总投资1亿元及以上的新开工项目。其中,钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织行业要清理总投资3000万元及以上的项目,煤炭行业要清理设计能力3万吨/年及以上的项目。
该《通知》要求,各地清理工作要在《通知》发出之日起1个月内完成,清理结果9月初上报五部委,9月国务院将组织由各有关部门负责人带队的督察组,对各地清理工作进行抽查。#p#分页标题#e#
9月1日,是新开工项目清理大限的最后一天。
记者向河南省发改委等有关部门询问清理情况,被告知“结果还没出来,等结果出来后再说”。
8月29日上午,记者乘车来到新密市。天公一直阴着个脸,天灰蒙蒙的,令人觉得憋气。这里是郑州市煤炭资源最丰富的地区,同时该市的焦炭、煤炭、水泥等项目也是此次国家宏观调控重点清理的对象。
新密市发改委一位王姓负责人接待了记者,他介绍说,属于五部委规定的清理范围的新开工项目,郑州市有219个,新密有5