河南省人民政府参事

河南省有色金属协会副会长    姚公一

河南省有色地矿局科技顾问

2006年10月 

   [摘 要] 发展循环经济是解决资源瓶颈约束的有效途径，作为资源大省的河南，资源瓶颈约束十分突出，大力发展循环经济已是当务之急。文章分析了河南省发展循环经济的背景、意义，着重阐述了发展循环经济的政策措施，指出了发展循环经济的重点领域，争取“十一五”末，使河南省循环经济取得明显进展。

[关键词] 发展、河南省、循环经济

 

大力发展河南省循环经济，要一手抓发展指标GDP的“增量化”，也要一手抓节能降耗减污（万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、SO₂排放总量，化学需氧量COD排放总量）等约束指标的“减量化”，这“一增一减”可使河南省GDP逐年变绿变轻，此乃目前大力发展河南省循环经济的着力点，也是全省进一步落实科学发展观，转变经济增长方式，调整产业结构的着力点。

1．1  循环经济的内涵

传统经济是由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放，对资源的利用是粗放的和一次性的，经济增长主要依靠高强度地开采和消费资源，即所谓“有水快流”。在这种经济模式下，对经济活动所产生的废弃物采取的方式是边污染边治理或末端治理。循环经济是由“资源—产品—再生资源”所构成的低开采、高利用、低排放、物质反复循环流动的经济发展模式。其基本行为准则（三R原则）是“减量化、再利用、资源化”。“减量化”，即减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源，减少污染物排放；“再利用”，即提高产品和服务的利用率，产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；“资源化”，即要求物品完成使用功能后能够重新变成再生资源。循环经济运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，注重物质和能量在整个经济活动中的合理和持久利用，要求整个经济系统以及生产和消费过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，强调最大限度地提高资源的配置效率，从根本上解决环境与经济发展之间的冲突，因此本质上是一种生态经济，是能够实现经济、社会和环境协调发展、可持续发展和共赢发展的理想模式。总之，对循环经济而言，循环是“形”，“三R原则”是“魂”，和谐发展是“本”。

20世纪的100年间，人类创造的物质财富超过了以往历史的总和，同时也加速了资源消耗。进入新世纪，全球另外85%的人口将陆续进入工业化阶段。如何解决日益紧迫的人口、资源、环境与工业化加快、经济快速增长的矛盾，是全人类面临的共同挑战。自上世纪60年代以来，有识之士一直在探索解决这一突出矛盾。1962年，美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”被看作是循环经济思想的萌芽。20世纪70年代两次世界性能源危机造成的经济增长与资源短缺之间的突出矛盾，进一步引发了人们对经济增长方式的深刻反思。1972年斯德哥尔摩人类环境会议的召开和1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生。

目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自循环使用。循环经济作为一种新的发展模式和发展理念，虽然引入我国的时间不长，但从总体上看，发展态势良好。据国家统计局统计，2003年全国每万元GDP能耗比1990年下降了50%，累计节约能源7亿吨标准煤；工业用水重复利用率提高了15个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到55.8%；全国每年回收的废金属、废机电产品、造纸原料、化工原料等废旧物质超过6000万吨。

河南省鹤壁市近3年来累计投资115亿元，新上了35个工业循环经济项目，其中一些项目相继建成投产，取得了较好的经济效益和社会效益。全市现已形成以鹤煤集团为核心的煤炭开采及综合利用产业、以万和公司为核心的电力及电力转化产业、以同力公司为核心的水泥余热—发电和粉煤灰—水泥产业、以维恩#p#分页标题#e#