目前，我国一般性人才短缺的状况已得到有效缓解，但高层次人才仍然十分短缺，难以满足实际需求。中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，重点是突出高层次人才队伍建设。而“加大吸引留学和海外高层次人才工作力度”，是突出高层次人才队伍建设的一项重要内容。按照拓宽留学渠道，吸引人才回国，支持创新创业、鼓励为国服务的要求，制定和实施留学人才回归计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，建立符合留学人员特点的引才机制。“重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。”

据统计：改革开放25年，我国出国留学人员超过58万人，其中15万人学成回国。在全国60多个留学人员创业园中，留学人员创办企业500多家，年产值逾100亿元。“长江学者奖励计划”自1998年启动以来，共